Planificación a largo plazo: un reto para Costa Rica

Laura Alfaro Maykall

Ministra de Planificación Nacional y Política Económica

La ruta al desarrollo sostenible enfrenta limitantes a pesar de los logros alcanzados a nivel nacional.  La causalidad de las diversas problemáticas que aquejan al país es compleja, es diversa, y exige para su abordaje, una visión integral y estratégica.   

Desde el punto de vista de la planificación y de la administración, existen problemas estructurales que inciden negativamente en la búsqueda y la ejecución de soluciones a los problemas nacionales, quedando en evidencia la desarticulación de acciones y el cortoplacismo. 

Importancia de la planificación a largo plazo. El análisis a largo plazo juega un papel fundamental en el proceso de la planificación. Su importancia radica en lograr la articulación y la coordinación  entre el corto y el mediano plazo que ha prevalecido en la acción política y la gestión pública del país.  Planificar a largo plazo no significa dejar de lado la acción y planes de Gobierno de ejecución inmediata, es complementar y dar sostenimiento para buscar soluciones duraderas a los grandes temas y retos del país que trascienden los cuatro años de una administración.

En Costa Rica, el Gobierno de la República y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica impulsan Costa Rica Visión a Largo Plazo como un proyecto pionero en la planificación y constituye un instrumento indispensable para conducir el proceso de modernización de la gestión pública y de la sociedad, en la medida que debe estar sujeta a un esquema de concertación nacional.    

La inclusión de la visión a largo plazo, como referente para la planificación y la ejecución, es un ejercicio que sirve para crear las bases necesarias, con el objetivo de mejorar el nivel de desarrollo, para avanzar en la consolidación de la gobernabilidad en un marco crecientemente democrático y participativo, que defina una agenda estratégica que enrumbe las políticas públicas en los años venideros, lo cual será posible en la medida que se cambie el paradigma de una visión cortoplacista.

La construcción de la visión de largo plazo. Pensar en construir esta visión y la agenda correspondiente, exige varios retos.  El primero, identificar y establecer con claridad, los temas fundamentales a considerar y, asimismo, el perfil de desarrollo  que, como nación, aspiramos. No es tarea sencilla; sin embargo, es posible de definir.

Tenemos la responsabilidad y  los compromisos asumidos por el país, a lo largo de décadas, que ratifican nuestros valores y aspiraciones. Muchos han sido recogidos en políticas públicas a largo plazo, en convenios internacionales, en diversas instancias de reflexión sobre el desarrollo. La seguridad social, la equidad, la sostenibilidad ambiental, la transparencia son algunos temas que caben dentro de los principios básicos a incorporar en la agenda. 

La visión a largo plazo contribuye a que nuestra sociedad defina un camino a donde orientar el futuro de la patria.  Esta visión debe permear la definición de políticas, estrategias y asignación de recursos que trasciendan las diferentes administraciones gubernamentales  y sobre todo que sirvan para mejorar la calidad de vida de los y las costarricenses.

Legitimidad y consenso.  La realización de este proyecto permitirá al país contar con una propuesta consensuada, estableciendo mecanismos para un diálogo social con respecto a la planificación del país. Además, el estudio proporcionará información estructurada, relevante y de calidad para la toma de decisiones y la definición de estrategias.

Si bien es cierto para algunos son predecibles las principales preocupaciones que comparten los y las costarricenses, un proyecto con estas características en un sistema democrático debe contemplar como insumo elemental la consulta a la población, no se puede crear una propuesta unilateral, debe contar con un proceso participativo.

Asimismo, el proyecto incluye un proceso consultivo como primera etapa de la ejecución, donde se recabará información a través de la encuesta aplicada a diferentes sectores: instituciones, cámaras empresariales, partidos políticos, diputados, medios de comunicación, cooperativas, universidades públicas y privadas, colegios profesionales, sindicatos, municipalidades, organizaciones no gubernamentales, asociaciones solidaristas, académicos y población en general.

Es importante sumar esfuerzos de todos y todas llenando la encuesta que está disponible en la página web: www.mideplan.go.cr

En una segunda etapa, a partir de esta consulta, se analizarán y retomarán los esfuerzos de planificación a largo plazo, generado por diversas instancias a nivel nacional, y se revisarán las experiencias que han tenido otros países, tales como Brasil, Colombia, México, República Dominicana, además de países desarrollados como Alemania, Korea, Japón y Singapur en procesos similares, con el fin de rescatar los insumos valiosos y fortalecer aún más el producto a construir.  Se ejecutarán talleres para integrar opiniones de especialistas, con el propósito de articular la información sobre los ejercicios que se han realizado en Costa Rica relacionados con el tema.

MIDEPLAN conformó, para la ejecución del proyecto, un grupo de trabajo a lo interno del Ministerio con el apoyo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES).

Cómo darle continuidad al proyecto.  Las esperanzas y las preocupaciones de un país no deben enmarcarse y relegarse por ninguna razón. El tema ambiental, la economía, la situación social, entre otros grandes tópicos trascienden el discurso político o la postura ideológica. En una sociedad democrática y madura el alcanzar el bienestar de la población debe ser el fin último y compartido por todos y todas. Por tal motivo, MIDEPLAN ha participado a diferentes sectores para que sean parte de este proyecto, en lugar de construir paredes tendamos puentes.  Queremos una Costa Rica que sea más competitiva, segura y solidaria, estas metas obligan a comprometernos a dar continuidad.  Cada Gobierno podrá y deberá aunar sus propias acciones para fortalecer el alcance de los objetivos, lo importante es contar con una agenda estratégica que se sume al quehacer del corto y mediano plazo poniendo los cimientos para que la esperanza y los sueños se conviertan en una realidad.

Los Objetivos del Milenio son una muestra de cómo las naciones pueden compartir los mismos objetivos, trabajar por alcanzar las metas trascendiendo el color político y las administraciones.  Costa Rica Visión a Largo Plazo espera convertirse en un proyecto similar que marque el norte de la planificación del país.

Es un reto para el país.  La construcción de una visión compartida de futuro es un proceso complejo, que obliga innovar para encontrar nuevas formas de aprovechar las oportunidades y enfrentar los desafíos por los cuales atraviesa nuestra sociedad, asimismo definiendo nuevos motores del desarrollo, a partir de pactos sociales y la unión de las voluntades necesarias para dar sostenibilidad y legitimidad a la propuesta. 

Supone la continuidad en la gestión, de manera que no se aplacen los aspectos que la misma sociedad costarricense ha planteado como ejes estratégicos en la ruta al desarrollo, exige por tanto un ejercicio político serio y comprometido, tanto desde el punto de vista de la Administración, como de la sociedad en su conjunto. Son nuestras metas, nuestros recursos, los que estamos planificando y respecto a los cuales debemos velar para que se cumplan.

Costa Rica debe dar ese paso, crear una cultura de planificación que integre el largo plazo para generar nuevos cambios y consensos, establecer una adecuada comunicación con los diferentes actores de la sociedad que permita interiorizar que todos y todas construimos el futuro de nuestro país.

---

Agregue esta página a sus sitios de redes sociales favoritos