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Diseño Territorial de la Región Pacífico Norte

 

Jorge Cotera y Adela Chavarría
Consultores Proyecto SINADES
ATN/SF/4717-CR


INDICE DE CONTENIDO

 

I. JUSTIFICACION DE LA SELECCION DE LA REGION PACIFICO NORTE

A. Fortalezas y Oportunidades

1. Mar Matrimonial / Zona de Económica Exclusiva
2. Turismo
3. Areas Protegidas
4. Capacidad Uso de la Tierra
5. Proyectos de desarrollo existentes
6. Proyectos de desarrollo potenciales
7. Urbanización
8. Aspectos sociales y culturales
9. Cuencas Hidrográficas
10. Potenciales estratégicos de la Región

B. Debilidades y Amenazas

1. Población
2. Uso actual
3. Vulnerabilidad ambiental
4. Vulnerabilidad económica
5. Vulnerabilidad social

II. ANALISIS Y DISEÑO INTEGRAL DE LA REGION

A. Areas rurales en la región

1. Corredores Bioturísticos
2. Areas de vocación intrínseca o uso potencial

B. Sistema Urbano

1. Esquema teórico
2. Alternativas de desarrollo sostenible para el sistema de servidores
    regionales

C. Diseño del Servidor Regional (Liberia)

III. CONCLUSIONES
IV. REFERENCIAS


Un objetivo de las actividades de ordenamiento territorial desarrolladas en el marco del proyecto fue avanzar en el diseño territorial detallado de una de las regiones identificadas en el Escenario de Desarrollo Regional Balanceado (EDRB). Esto con el propósito de producir una herramienta tecnológica y metodológica para el procesamiento de información que facilite el proceso de análisis espacial y el diseño territorial a nivel regional.

Por proceso de diseño regional se adoptó la definición de Lewis (1996), que implica "guiar el desarrollo humano de tal forma que tenga el menor impacto posible en el balance dinámico entre los habitantes de la región y los vitales recursos naturales y culturales…un enfoque amplio, sistémico y flexible para analizar el paisaje y guiar el crecimiento humano para minimizar el impacto sobre la Tierra."

El análisis espacial contribuye a la visualización y comprensión de una región desde el punto de vista del espacio geográfico. La región es un sistema interactivo de diferentes partes en un espacio físico de características particulares. Cuando las piezas aisladas de ese "rompecabezas" se integran en una totalidad se tiene una mejor comprensión de la función que cumple cada una de las partes dentro del sistema.

Para el desarrollo de las herramientas de análisis y diseño regional se escogió la Región Pacífico Norte (RPN), a partir del análisis comparativo de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenzas de la región. El objetivo de esta tarea no fue la comparación de las diferentes regiones entre sí. El proceso seguido para escoger la región se basó en un esquema razonado con criterio de experto, con la participación de los consultores del proyecto.

I. Justificación de la selección de la Región Pacífico Norte

A continuación se presenta una justificación de las razones por las cuales se escogió la región Pacífico Norte.

A. Fortalezas y Oportunidades

1. Mar Patrimonial/Zona Económica Exclusiva

Al Indice

La existencia del Mar Patrimonial y de la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica ofrece, en el Océano Pacífico, una oportunidad importante para el desarrollo de la rpn. De acuerdo al Escenario de Desarrollo Regional Balanceado (EDRB), existirían en ella dos centros de acopio pesquero importantes, en Cuajiniquil y El Coco. Sería la única región con dos centros de acopio.

2. Turismo

Al Indice

El desarrollo del proyecto del Golfo de Papagayo y el establecimiento de varios hoteles importantes le proporcionan a la RPN un potencial importante desde el punto de vista turístico. Al mismo tiempo, se presenta la oportunidad de guiar el desarrollo en este campo, especialmente si se toma en cuenta que el turismo naturalista o ecoturismo es una de las áreas identificadas como estratégicas para el desarrollo sostenible del país.

3. Areas Protegidas

Al Indice

La RPN posee un gran recurso en sus áreas protegidas entre las que se encuentran las siguientes:

  • Parques Nacionales
    • Santa Rosa
    • Palo Verde
    • Guanacaste
    • Bosque Diriá
    • Barra Honda
    • Las Baulas
    • Rincón de la Vieja
  • Reservas Biológicas
    • Lomas de Barbudal
    • Cabo Blanco
    • Isla Guayabos
    • Isla Negritos
  • Reserva Indígena Matambú
  • Reservas Nacionales de Vida Silvestre
    • Ostional
    • Tamarindo
    • Curú
  • Zonas Protectoras
    • Miravalles
    • Tenorio
  • Estación Experimental Horizontes.

4. Capacidad de Uso de la Tierra

Al Indice

Las siguientes categorías están presentes en la región:

  • Cultivos permanentes (incluyendo acuacultura)
  • Cultivos estacionales
  • Conservación
  • Forestal

Aparte de la Península de Nicoya, que se encuentra muy degradada por sobreuso, la capacidad de uso de la tierra está muy equilibrada en toda la región.

5. Proyectos de Desarrollo existentes

Al Indice

En la RPN existen una serie de proyectos importantes de infraestructura tales como:

  • Generación eléctrica: eólica y geotérmica (Miravalles).
  • Generación hidroeléctrica: plantas Arenal, Corobicí y Sandillal.
  • Proyecto Turístico Papagayo.
  • Proyecto de Riego de Guanacaste: 70,000Ha de las cuales se han ejecutado 10,000Has.
  • Costa muy activa en pesca y turismo.

Estos proyectos podrían multiplicar sus beneficios con relativamente poca inversión.

6. Proyectos de Desarrollo potenciales

Al Indice

  • Establecimiento de corredores bioturísticos.
  • Generación eléctrica geotérmica en Rincón de la Vieja, Orosi y Tenorio
  • Centros de Acopio Pesquero
  • Completar red de carreteras
  • Zonas industriales para exportación a México y Centroamérica
  • Puente sobre el río Tempisque
  • Aeropuerto de intercambio ("hub") Norte - Sur - Oriente - Europa

Además, la región posee servicios de especial calidad en los campos de la salud y la educación, agua, electricidad y teléfonos con amplia cobertura

7. Urbanización

    Al Indice

    Dos factores a destacar son, en primer lugar, que La ciudad de Liberia se ha convertido en un centro importante de servicios, y en segundo lugar, que la ciudad de Cañas ha adquirido una gran importancia agrícola debido al Proyecto de Riego Arenal Tempisque (PRAT).

8. Aspectos sociales y culturales

    Al Indice

    La RPN posee una identidad cultural autóctona, con su propio himno y bandera; además, en ella se ha dado la coexistencia de diferentes grupos culturales tales como Chorotegas, Liberianos y "Cartagos".

     

    9. Cuencas hidrográficas

    Al Indice

    Dos factores a destacar son, en primer lugar, que La ciudad de Liberia se ha convertido en un centro importante de servicios, y en segundo lugar, que la ciudad de Cañas ha adquirido una gran importancia agrícola debido al Proyecto de Riego Arenal Tempisque (PRAT).

     

    10. Potenciales estratégicos de la región

    Al Indice

    Alta tecnología: La existencia del aeropuerto Daniel Oduber  facilita la instalación de industrias de alta tecnología y maquilas, orientadas a la exportación

    Biodiversidad: La región posee las características únicas y especiales de bosque seco y es Zona prioritaria de bio-prospección por parte del INBio.

    Cualidades únicas: Es punto de entronque con las culturas indígenas del norte (Nicoya: sitio tradicional de encuentro) y cuenta con un desarrollo turístico establecido.

    Información disponible: Se dispone de valiosa información generada en los siguientes proyectos:

    • Proyecto de Desarrollo Rural Integral Peninsular (DRIP) en la Península de Nicoya
    • Plan de Acción para la Cuenca del Río Tempisque. Centro Científico Tropical (CCT) 1998
    • Cartografía digital en escala 1:25,000 (el acceso a esta información, única en el país le da mucho peso a la selección de esta región).
    • Tres estudios de desarrollo regional, financiados por la Agencia Internacional para el Desarrollo del Gobierno de los Estados Unidos de América (AID), el Gobierno de Israel y el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM).
    • Estudio del PRAT

    B. Debilidades y Amenazas

    1. Población

    Al Indice

  • La ganadería y la especulación con tierras expulsaron mucha población de la región.
  • La región se está repoblando por influencia del turismo y la necesidad de mano de obra para construcción

 

Al Indice

    • Vulnerabilidad a las sequías en verano y exceso de lluvia en invierno, según la frecuencia o ausencia del fenómeno
    • Mal manejo de los suelos y la deforestación causada por la adaptación a pastos
    • Tectónicamente es una zona muy activa
    • Algunas áreas bajas tienen inundaciones recurrentes

    4. Vulnerabilidad económica

Al Indice

    • El ataque de algunas pestes ha resultado en cuantiosas pérdidas de producción agrícola.
    • La recurrencia de ciclos de sequía y de demasiada lluvia ha afectado la producción y el turismo.

    5. Vulnerabilidad social

Al Indice

    • Falta de empleo y problemas en la zona fronteriza.
    • Altos índices de pobreza
    • Presencia de enfermedades es tales como dengue, paludismo y malaria.

    II. Análisis y el Diseño Integral de la Región

    Al Indice

    Para efectos del presente estudio se dividirá la región en dos áreas complementarias:

    • Areas rurales
    • Sistemas urbanos

    Es necesario recalcar que la región es un sistema, que funciona en forma holística en su relación campo-ciudad; áreas rurales-sistema de servidores urbanos.

    Dentro de la región se estudió el papel de los sistemas urbanos, su posible crecimiento y cuáles son las diferentes alternativas de desarrollo. Se levantó la información en forma gráfica mediante el uso de diferentes capas temáticas

    Esta información se utiliza en el proceso de toma de decisiones a todo nivel, ya sea el país, la región o la finca. Sirve tanto para generar propuestas como para evaluar el impacto de un proyecto específico dentro de la región.

    La clave del desarrollo sostenible es la comprensión del impacto del cambio y sus implicaciones en los sistemas naturales y culturales. Antes de hacer cualquier propuesta es necesario entender cuáles son las potencialidades y amenazas de los sitios. Se necesita un enfoque flexible, sistémico y comprensivo para analizar el paisaje y guiar el desarrollo de manera que minimice el impacto humano en la tierra y sus recursos.

    A. Areas rurales en la región.

    Al Indice

    El proceso de diseño regional debe contemplar al menos:

    • Un inventario de recursos y su valorización
    • El análisis espacial (problemas, objetivos y estrategias)
    • La síntesis del diseño (2 y 3 dimensiones).
    • Educación específica en el proceso de toma de decisiones.
    • Retroalimentación.

    El primer paso debe comprender un estudio completo de la realidad existente en la región. Este estudio debe hacer énfasis en los elementos naturales (utilizando mapas temáticos tales como topografía, suelos, capacidad de uso de la tierra, hidrología, etc.) y en los culturales (asentamientos, infraestructura, polos de desarrollo, etc.). En el proceso de valorización se debe aclarar cuáles recursos tienen más peso o son más críticos.

    En el análisis espacial debe estudiarse la región y usar esta información para sugerir estrategias de desarrollo apropiados. Es necesario aclarar cuáles son los problemas y los objetivos.

    La síntesis de diseño o las propuestas deben hacerse a nivel regional (propuestas del uso de la tierra) y en el nivel local o específico de los servidores y pueblos. Se deben diseñar estrategias que resuelvan los problemas específicos para lograr objetivos muy claros y concretos y una armonía general en el sistema.

    Para alcanzar los objetivos planteados dentro de la región es importante involucrar a los grupos interesados. La gente debe sentirse parte integral de esa área y del esfuerzo que implica el cambio.

    Si se observa la región se pueden identificar patrones recurrentes, o áreas similares. Por ejemplo, la región se puede dividir en

    • Patrones de corredores ambientales
    • Areas de vocación intrínseca (o uso potencial de la tierra)

    En este caso los corredores ambientales se denominan corredores bioturísticos debido a las grandes ventajas de establecer conectividad entre áreas protegidas para la Biodiversidad y el potencial de uso turístico.

    1. Corredores Bioturísticos

    Al Indice

    Los corredores bioturísticos pueden estar formados por los siguientes elementos:

    • Red hídrica y corredores ribereños
    • Zonas de frecuente inundación, humedales y manglares.
    • Zonas de pendientes muy pronunciadas (mayor que 20%)
    • Sitios a conservar (históricos, arqueológicos recreativos etc.)
    • Areas protegidas y parques nacionales.

    La creación de los corredores bioturísticos es imprescindible si se quiere mantener la biodiversidad, vital para la sostenibilidad. No se puede conservar una sola especie fuera de su hábitat natural. La importancia de la identificación y conservación de corredores se puede resumir de la siguiente forma:

    • Sin agua no hay vida. El hábitat de esta área es diverso y complejo.
    • Los sistemas de agua generalmente están rodeados de sistemas de vegetación que juegan un papel importante en el ciclo del agua al filtrar impurezas, romper la escorrentía y la descarga de aguas subterráneas.
    • Algunos cauces por la propia acción de los ríos en el tipo de suelo, están rodeados de topografía muy pendiente. Si esta condición se disturba se producen derrumbes.
    • Desde el punto de vista paisajístico son sitios especiales por su belleza y las posibilidades de desarrollo de actividades recreativas.

    Los componentes de los corredores incluyen:

    • Bordes de Precipicio
    • Pendientes > 20%
    • Agua
    • Humedales
    • Areas inundables
    • Areas arenosas
    • Areas protegidas y Parques Nacionales.

    En la figura 1 se identifican dichos componentes.

    FIGURA 1: Componentes de los Corredores Bioturísticos

     

    Bordes de Precipicio  ---->

     

    Pendientes 20%  --->

     

     

     

     

    Agua  --->

     

    Humedales  --->

    Areas Inundables --->

     

    Areas Arenosas  --->

    wpe29.jpg (28050 bytes)

     

    Para el caso de la RPN se proponen los siguientes elementos que formarían parte de los corredores bío-turísticos

    a) Red hídrica y corredores ribereños.

    El requisito de "derecho de vía" de los ríos se podría aplicar a todas las categorías de ríos. Este derecho de vía o corredor deberá depender de muchos factores como la magnitud del río los hábitats existentes, las condiciones de las orillas etc. En el diseño de la RPN se trabajará con los ríos de categoría 1 y 2. Sin embargo, todas las quebradas, nacientes o pequeños ríos o drenajes deben estar protegidos. En la propuesta se incluyen los siguientes:

    • Cuenca del Río Tempisque
      • Río Salto
      • Río Liberia
      • Río Colorado
      • Río Los Ahogados
      • Río Tempesquito
      • Las Palmas
      • Río Cañas
      • Río Diría
      • Río Tigre
    • Cuenca del Río Bebedero
      • Río Piedras
      • Río Blanco
      • Río Tenorio
      • Río Corobicí
      • Río Cañas
      • Río Lajas
    • Cuenca de la Península de Nicoya
      • Río Morote
      • Río Bongo-Arío
      • Río Jabillo
      • Río Osa
      • Río Tabaco
      • Río Seco
      • Río San Andrés
      • Río Salina

    b) Zonas de frecuente inundación, humedales y manglares.

    En el "Plan de Acción para la Cuenca del Tempisque, Volumen II: Zonas de Vida, Biodiversidad, Areas Protegidas y Humedales" (1998), se establecen las siguientes áreas como prioritarias:

    • Sección oriental Río Tempisque "Laguna Corral de Piedra", "Laguna San Zapote", "Lava Maíz", pantanos de Mata Redonda y Río Charco, áreas inundables del Río Bolsón, lagunas de Madrigal y Castillo.
    • Humedales estuarianos que se ubican desde Puerto Moreno hasta Puerto Ballena. Incluyen sitio el Coyolar, Estero Tieso Largo, Estero Corral de Piedra, Estero San Pablo, Estero Cherca, Estero Chamorro.
    • Humedales lacustrinos: Lagunas del Río Cañas, "Laguna La Poza", lagunas de origen volcánico en el macizo Rincón de la Vieja y el complejo Volcánico Miravalles.

    Se propone incluir en los corredores todos los humedales pequeños establecidos y todas las zonas de mangle. Las zonas innundables pueden incluirse o pueden ser parte del área de cultivos.

    c) Areas protegidas y parques nacionales

    • Area de Conservación Guanacaste
      • Parque Nacional Santa Rosa.
      • Parque Nacional Guanacaste
      • Parque Nacional Rincón de la Vieja
    • Area de Conservación Tempisque
      • Parque Nacional Palo Verde
      • Parque Nacional Barra Honda
      • Reserva Biológica Lomas de Barbudal
      • Reserva Forestal Taboga
      • Refugio Nacional de Vida Silvestre Mata Redonda
      • Refugio Nacional de Vida Silvestre Bosque Diría
      • Humedal Río Cañas.
      • Humedal Plaustrino Corral de Piedra
      • Humedal Laguna de Madrigal
      • Humedal Ribereño Zapandí
    • Areas marinas costeras:
      • Cabo Blanco
      • Ostional
      • Tamarindo
      • Las Baulas

    Hay otras zonas, que por poseer ecosistemas especiales se considera deben estar protegidas. La propuesta técnica de ordenamiento territorial con fines de conservación de la biodiversidad del Proyecto GRUAS propone las siguientes:

      • Zona Protectora Miravalles
      • Parque Nacional Tenorio y Zona Protectora Tenorio.
      • Corredor Biológico Rincón-Cacao (une los parques nacionales Rincón de la Vieja y Guanacaste).
      • Corredor biológico Las Morococha (sudoeste del Parque Nacional Rincón de la Vieja y la Reserva Biológica Lomas de Barbudal).
      • Corredor Biológico Palo Verde, Taboga.
      • Fila Nambiral.
      • Naciente del Río Cañas
      • Cerros de Rosario y Caballeto.
      • Estación Experimental Horizontes
      • Sector Sur del Parque Nacional Rincón de la Vieja.
      • Cuencas de los Ríos Diría, En Medio y Verde

    d) Reservas Privadas

    Según se establece en el estudio Plan de Acción para la Cuenca del Tempisque (1998), hay una serie de reservas privadas cuya función es facilitar la existencia de corredores biológicos, de manera que se conecten las áreas silvestres protegidas estatales, permitiendo la migración de especies y así propiciar la biodiversidad.

    Entre ellas están:

    • Puerto Humo
    • Zahíno
    • Hacienda La Pacífica
    • Vista de Halcón Lodge
    • Rincón de la Vieja Mountain Lodge
    • Laguna Castillo
    • Los Inocentes
    • Los Pumas

    2. Areas de vocación intrínseca o uso potencial

    Al Indice

    Después de definir las áreas que pueden integrar los corredores bioturísticos se procede a determinar el uso potencial de la tierra.

    Se utiliza la siguiente definición de uso potencial: "El uso potencial de la tierra es cuando se toma como referente a la capacidad de uso (... uso más intensivo que una unidad de tierra pueda soportar sin deterioro de su capacidad productiva), disminuyendo su intensidad de uso al considerar factores económicos, sociales, culturales, institucionales, tecnológicos, políticos y otros." (Lücke, 1998).

    El uso potencial no sólo analiza el sitio con sus características físicas, sino que lo relaciona con su entorno, con su valor posicional (proximidad con infraestructura, área de vista excepcional, etc.).

    En la RPN estos usos son:

      • Agrícola
      • Cultivo estacional
      • Cultivo permanente
      • Forestal
      • Pastos
      • Urbano
      • Transición
      • Recreativo

    Existe una evaluación general del país sobre la capacidad de carga de las regiones y el uso actual del territorio con 1992 como año de referencia, que resultó en un mapa 1:200,000 denominado Evaluación de Uso Actual del Territorio, 1992.

    El uso potencial se puede determinar a través de superposición de mapas temáticos. Se trata de determinar cuál sería el uso óptimo. Para cada uno de estos usos se debe hacer la superposición con los criterios pertinentes. Por ejemplo, un suelo altamente rocoso no tiene el mismo valor si el criterio es urbano o agrícola.

    En cada región se debe hacer un análisis de conveniencia ("suitability") más detallado del uso potencial y capacidad de carga. La diferencia entre capacidad de carga y uso potencial radica en que la segunda le añade un valor cultural y posicional al concepto científico de la primera. Por ejemplo, la belleza de un paisaje no está incluida en la capacidad de carga de un terreno.

    Los corredores bioturísticos, las áreas de conservación, las zonas agrícolas clase A+, las áreas de alto riesgo, las zonas de recarga de acuíferos, los humedales y áreas de vegetación existente determinan áreas donde el desarrollo urbano debe restringirse.

    Las áreas aledañas a estas zonas tienen gran potencial dentro de un esquema regional y se deben diseñar para aprovechar la posición estratégica y minimizar el posible impacto dentro de la región.

    En la figura 2, adaptada del libro "Tomorrow By Design" de P.H. Lewis, (1996), se resume una forma de clasificar y relacionar diferentes usos de la tierra:

    FIGURA 2: Modelos de clasificación de usos de la tierra

    wpe2A.jpg (50768 bytes)

    VOCACIÓN DEL
    SITIO
    FORESTAL AREAS DE TRANSICIÓN DE BOSQUES ZONAS AGRÍCOLAS Y PASTOS CORREDORES SUBURBANOS CORREDORES URBANOS
     

     

    OPCIONES USO DE LA TIERRA

     

    Senderos

    Senderos uso científico

    Uso recreativo sin instalaciones

    Senderos

    Trillos de bicicleta

    Agricultura estacional sostenible

    Agricultura permanente

    Pastos

    Sendero

    Areas Recreativas

    Corredores vehiculares.

    Parques

    Corredores vehiculares

    Bulevares

    Senderos de Bicicletas

    Peatonales

    Fuente: P.H. Lewis: Tomorrow By Design.

     

    Como continuación de los estudios que culminaron con la propuesta del EDRB, se utilizó los mapas temáticos en escala real 1:200,000 aplicados a las regiones establecidas. Los siguientes mapas se usaron para determinar el uso potencial de los diferentes sitios.

    a) Uso agrícola: Temporal y Permanente

    • Pendientes
    • Suelos
    • Capacidad de riego
    • Zonas de Vida
    • Capacidad de Uso

    b) Uso forestal

    • Pendientes
    • Suelos
    • Accesibilidad
    • Vegetación existente
    • Capacidad de uso

    c) Pastos

    • Cobertura existente
    • Pendientes
    • Suelos
    • Capacidad de Uso

    d) Uso recreativo

    • Accesibilidad
    • Recursos naturales especiales

    e) Uso urbano

    • Zonas de alto riesgo
    • Deslizamientos y avalanchas
    • Inundaciones
    • Fallas locales
    • Accesibilidad a infraestructura y servicios
    • Recursos paisajísticos
    • Pendientes
    • Suelos
    • Vegetación existente

    En el mapa 1 puede verse la propuesta de los corredores bioturísticos para la RPN. En esta propuesta se indican los corredores formados en la red hídrica de las categorías 1 + 2, las áreas protegidas, las áreas de amenazas naturales, la PRAT y algunos corredores propuestos que interconectan las áreas protegidas.

    MAPA 1: Corredores Bioturísticos

    mapa-cotera-1.gif (39857 bytes)

     

    B. Sistema Urbano

    Al Indice

    El primer paso en el análisis de los servidores dentro de una región es la delimitación de:

    • Areas rurales
    • Areas urbanas
    • Areas de transición o aledañas a corredores urbanos o infraestructura.

    Este ejercicio se lleva a cabo pues las reglas o recomendaciones no son iguales para sitios urbanos que para sitios rurales. Las densidades habitacionales, el acceso a servicios (de recolección de basura, bus, escuelas), la accesibilidad a infraestructura (agua, luz eléctrica, caminos etc.) no son iguales.

    1. Esquemas teóricos

    Al Indice

    Existen varios esquemas teóricos que tratan de visualizar una ciudad o un servidor. Entre ellos están los propuestos por Lewis (1996), que son:

    • Ciudad Concéntrica "Derramada"
    • Ciudad Satélite
    • Ciudad Corredor

    a) Ciudad Concéntrica "Derramada"

    La explosión de la población causa el "derrame" urbano ("urban sprawl") que es un proceso incontrolado de urbanización que consume toda clase de recursos, tierras agrícolas, tierras con valor recreativo, etc. y como consecuencia produce pérdida en la calidad de vida. En general este derrame urbano es producto de la urbanización en tierras de poco valor económico, con soluciones bajas, baratas de construir, sin tomar en cuenta otro tipo de costos como son el transporte, infraestructura etc. La infraestructura sigue al desarrollo y no al revés, como debería ejecutarse una inversión estatal eficiente en infraestructura.

    Este tipo de ciudades va creciendo en anillos concéntricos (ver figura 3). Se pueden notar las diferentes etapas de crecimiento. La zona urbana se va alejando cada vez más del centro y los primeros anillos se convierten espontáneamente en zonas de comercio y servicios sin que exista previsión de áreas de parqueo, e infraestructura de apoyo. Estos antiguos barrios residenciales son áreas de gran actividad de día y de noche son áreas desoladas, sin vida propia. San José es una típica ciudad de este tipo.

    FIGURA 3: Cuidad Derramada

    wpe2C.jpg (25624 bytes)

    Fuente: P.H. Lewis: Tomorrow By Design.

     

    b) Ciudades Satélites.

    Estas ciudades se crean adosadas a un centro tradicional (figura 4). Generalmente no obedecen a políticas de crecimiento o lógica en el uso de la infraestructura sino a la conveniencia del desarrollador. Tierras de bajo valor comercial, ya sea con mucha pendiente o alejadas de servicio, son convertidas en ciudades. No existe previsión de áreas de comercio y servicios ni de infraestructura. Es por esa razón que se dice que la "infraestructura sigue al desarrollo" y no al revés. El gobierno y las municipalidades deben llevar los servicios básicos aunque la densidad de población no sea la óptima.

    FIGURA 4: Cuidad Satélite

    wpe2D.jpg (22683 bytes)

    Fuente: P.H. Lewis: Tomorrow By Design.

     

    c) Ciudad Corredor

    Las ciudades corredor parten desde un mismo centro como los dos casos anteriores. La diferencia básica es que este tipo de concepto da más importancia al desarrollo urbano que surge a lo largo de las principales vías de comunicación entre ciudades. Este desarrollo debe ser planificado, denso, utilizando al máximo la infraestructura disponible (Figura 5)

    FIGURA 5: Ciudad Corredor

    wpe2E.jpg (30808 bytes)

    Fuente: P.H. Lewis: Tomorrow By Design.

     

    El concepto de "constelaciones" propuesto por Philip H. Lewis en "Tomorrow by Design" sirve de referencia para entender los servidores propuestos en la región. Lewis (1996) propone que los diferentes pueblos y servidores deben de entenderse como constelaciones donde los diferentes asentamientos se complementan y se organizan en patrones más fáciles de comprender. Una constelación es, entonces, un sistema de ciudades en vez de una serie de poblados sin relación. Un sistema urbano. Las densidades de población de una constelación pueden soportar o mantener líneas de transporte regional, mejores servicios y mejor comunicación.

    Como arterias de crecimiento, estos corredores que comunican ciudades sirven al nuevo desarrollo. Las arterias que comunican diferentes servidores son generadoras de desarrollo. Los patrones identificados como necesarios de conservar o proteger deben estar alejados de estas arterias. Estas arterias, compuestas por corredores de tránsito y sistemas de apoyo de vida, deben servir como un organizador del desarrollo futuro

    En la región de estudio se identifica una constelación mayor entre las ciudades de Liberia, Santa Cruz, Nicoya y Cañas (figura 6) y una menor entre Paquera y Lepanto y Cóbano (figura 7). En el caso de la región Pacífico Norte, la ciudad de Liberia va a tender a desarrollarse más rápidamente que las demás debido a su tamaño, localización estratégica y concentración de nuevos servicios.

    FIGURA 6: Constelación Mayor

    wpe2F.jpg (18664 bytes)

     

    FIGURA 7: Constelación Menor

    wpe30.jpg (13645 bytes)

     

    La constelación mayor está compuesta por las ciudades y poblados de Liberia, Guardia, Filadelfia, Santa Cruz, Nicoya, Hojancha, La Mansión, Limonal, Cañas y Bagaces. La constelación menor la integran Carmona, Lepanto, Paquera, Cóbano, Manzanillo y Coyote, que se unen a la constelación mayor a través de La Mansión y a Puntarenas mediante el servicio de ferry. También pueden detectarse otras constelaciones aún menores en las zonas costeras de la Península de Nicoya y en las partes altas de la Cordillera Volcánica Central. Sin embargo, sus vías de conexión necesitan mucho trabajo para lograr un funcionamiento eficiente.

    El aeropuerto Daniel Oduber funcionaría como un polo de desarrollo, a lo largo de la carretera que comunica con Guardia. Se pueden proveer servicios e infraestructura de apoyo para el aeropuerto, tal como servicios turísticos, aduanas, agencias de carga, complejos de bodegas, agroindustria e industria de maquila, nuevas comunidades residenciales, parques, etc.

    Esa vía comunica también con las otras ciudades principales de la constelación y con las zonas turísticas de Papagayo y las playas de la Península de Nicoya. Debe destacarse el papel de Liberia como servidor regional, especialmente en las áreas de servicios y turismo. Por ejemplo, en el Plan de Acción para la Cuenca del Río Tempisque, Vol. IV (1998) se indica que "La ciudad de Liberia se ha caracterizado por concentrar los servicios turísticos, lo que ha generado que mucha gente joven se trasladara a esa ciudad en busca de oportunidades de trabajo en el sector turístico".

    También es de gran importancia dentro de los servidores el papel de El Coco y Cuajiniquil, en su función de enlace con el mar patrimonial de Costa Rica. A través de estos dos puertos se establece la interface marítimo terrestre. La conexión funcional con el aeropuerto de Liberia es de vital importancia en la logística del proceso pesquero.

    Las ciudades de la constelación deben funcionar como un sistema, cada una con un papel especial y todas complementándose, brindando apoyo a la gran cantidad de constelaciones menores que se pueden identificar en la región.

    En el mapa 2 se presenta la constelación o sistema urbano propuesto para la RPN.

    MAPA 2: Sistema Urbano

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    2. Alternativas de desarrollo sostenibles para el sistema de servidores regionales

    a) Marco conceptual

    Al Indice

    En los últimos años se han agrupado una serie de pensadores sobre el tema urbano, que han desarrollado nuevos conceptos más a tono con los tiempos en que vivimos. A esta nueva tendencia se le llama "Nuevo Urbanismo".

    Esta tendencia en el diseño urbano nació como una reacción a los conceptos modernistas de urbanismo, básicamente de segregación de actividades, (áreas destinadas para un uso exclusivo), segregación y diferenciación de tráfico vehicular, edificios de vivienda rodeados de áreas verdes impersonales, y sobrevaloración de la tecnología sobre la Naturaleza.

    En Costa Rica no son sólo las teorías de urbanismo que necesitan revisarse. Las urbanizaciones surgen donde sea y no hay un espacio previsto para áreas verdes, escuelas, comercio básico, paradas de buses, etc. El espacio es todo igual, vivienda unifamiliar de un piso, que consume grandes cantidades de tierra con densidades muy bajas que no suman suficiente demanda para que los servicios públicos sean rentables.  Es necesario pensar un poco más allá de lo inmediato.

    El movimiento de los nuevos urbanistas tiene dos objetivos específicos:

    "Crear un mayor sentimiento de comunidad mediante el acomodo de usos de la tierra diversos e interacciones sociales en las comunidades, mediante el repensamiento del espacio público y el espacio de la calle." (Ahwahnee, 1991)

    "Reorientar la comunidad típica hacia una combinación peatonal-transporte público." (Ahwahnee, 1991)

    Se pueden distinguir dos áreas en que la ciudad puede crecer y desarrollarse. Estas son:

      • Remodelación y relleno urbano ("urban infill")
      • Expansión controlada hacia nuevas áreas

    Relleno urbano ("infill"):

    El concepto de ‘relleno" urbano, (urban infill) propone desarrollar dentro de los límites de la ciudad. Dentro de las áreas urbanas quedan espacios que generalmente no tiene ninguna función específica, o áreas sumamente deterioradas que han perdido su razón de ser.

    Estas áreas son de gran valor para la comunidad, pues tienen accesibilidad a infraestructura y servicios.

    El relleno urbano, dentro de los límites de la ciudad, es parte de la estrategia para alcanzar el uso óptimo de la infraestructura existente y a la vez alcanzar objetivos urbanos que refuercen la ciudad. Estos proyectos específicos pueden anidar o alcanzar un desarrollo más denso y diverso.

    Como ejemplo de este tipo de acción está la propuesta para la creación de un parque lineal en algunos tramos del Río Liberia. Este proyecto puede ser muy importante para la remodelación y reactivación de Liberia, pues no sólo se gana el espacio verde del parque, sino que las áreas colindantes van a tener un valor agregado que se puede utilizar como una oportunidad de desarrollar un área de alta densidad con residencias, servicios, comercio, estaciones de cambio modal, etc.

    Expansión controlada hacia nuevas áreas.

    Además de los rellenos urbanos se debe planear las áreas de expansión futuras. Estas áreas de expansión de la ciudad se deben planear para que no "sucedan" en áreas de alto riesgo (ej.: inundación, como en el caso de Filadelfia y de secciones de la carretera interamericana) en áreas destinadas a los corredores bioturísticos o donde se puedan perder recursos valiosos.

    En las siguientes secciones se presentan una serie de principios propuestos por el Nuevo Urbanismo para el diseño de ciudades sostenibles:

    b) Desarrollo Orientado al Transporte (DOT)

    Este es uno de los principios más importantes de la propuesta. El servidor debe estar integrado a un sistema de transporte regional que refuerza el concepto de constelación y que lo conecta con el resto del país.

    En la ciudad es necesario diseñar e implementar un sistema de transporte eficiente que integre modos de transporte público, privado, peatonal y alterno (bicicletas, etc.). ¿Cuánto le cuesta a una ciudad como Liberia el hecho de no tener un sistema de transporte?  Este sistema conectaría el centro actual con las áreas de expansión.

    La red pública debe ser accesible peatonalmente. El tamaño de la comunidad deberá determinarse de forma tal que la vivienda, el trabajo y otras actividades diarias, estén a una distancia peatonalmente manejable unas de otras o de los cambios modales de transporte. Dado lo plano de la zona de Liberia, unas vías exclusivas para bicicletas podrían funcionar como complemento a este sistema.

    Alrededor de las paradas propuestas también pueden desarrollarse áreas densas con comercio básico y servicios.

    La ubicación de la comunidad deberá ser consecuente con una red de tránsito mayor.

    c) Comunidades complejas y diversas.

    Toda propuesta de diseño urbano debería ser en la forma de comunidades completas e integradas que contengan vivienda, comercio, lugares de trabajo, escuelas, parques e instalaciones cívicas esenciales para el diario vivir de los residentes. En el servidor se debe tener los mismos servicios que en la capital.

    La comunidad deberá contener diferentes tipos de soluciones habitacionales para permitir diversidad de habitantes no sólo desde el punto de vista económico sino de edades.

    d) Espacios públicos y áreas verdes.

    Los espacios públicos no deben ser "las áreas que van sobrando", sino que es necesario planearlas desde un principio. Cada comunidad deberá tener un centro focal que combine usos comerciales, cívicos, culturales y recreativos. Deberá poseer un amplio rango de espacios públicos abiertos que den jerarquía a los espacios.

    e) Límites del desarrollo.

    Cada comunidad o grupo de comunidades deberá tener muy bien definidos los bordes, con cinturones agrícolas o corredores bioturísticos, permanentemente protegidos del desarrollo. La ciudad debe integrarse. En el caso de la ciudad de Liberia se puede utilizar el corredor bio turístico a lo largo del Río Liberia y sus afluentes.

    f) Densidad.

    Las ciudades deben ser densas para poder sostener la demanda de servicios (transporte público, manejo de desechos, electricidad, telecomunicaciones, etc.). Las unidades serían barrios autocontenidos con comercio básico, servicios, áreas de trabajo, industria artesanal, áreas verdes, etc., con una mezcla de actividades, tipos de edificios, grupos sociales, por edad y otros

    Entre las funciones que pueden prestar los servidores al desarrollo de la región pueden contarse:

    • Implementar esquemas de consulta y participación ciudadana.
    • Aplicación de indicadores de sostenibilidad .
    • Aplicación de programas sociales.
    • Aplicación de sistemas de muestreo permanente para determinar el efecto de los cambios.
    • Aplicación de técnicas de administración y control de proyectos.
    • Establecimiento de sistemas de información geográfica (SIG) locales.
    • Consolidación de las áreas protegidas y sus zonas de amortiguamiento.
    • Implementación de planes de acción ambiental.
    • Incorporar la variable ambiental a la contabilidad regional.
    • Implementar planes de manejo de áreas de conservación.
    • Implementar planes reguladores municipales.
    • Aplicación de esquemas de coordinación y descentralización institucional.
    • Prueba de ventanillas únicas de servicios del estado.
    • Administración local de servicios básicos tales como:
      • Agua
      • Electricidad
      • Recolección y disposición de desechos sólidos.
      • Otros
    • Establecimiento de otros servicios recreativos que sólo se obtienen en la capital.
    • Establecimiento de capítulos del "Business Council for Sustainable Development" para agrupar empresarios.
    • Establecer actividades productivas sostenibles.
    • Dirigir inversión hacia la zona.
    • Programas de movilidad laboral que logren devolver parte de la fuerza laboral hacia sus lugares de origen.
    • Programas de capacitación locales.
    • Establecer conectividad
    • Generar entusiasmo en la población

    En los mapas 3 y 4 se presentan la combinación de los corredores bioturísticos y el sistema urbano de la región y el escenario propuesto para el desarrollo de la RPN.

    MAPA 3

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    MAPA 4

    mapa-cotera-4.gif (65544 bytes)

     

     

    C. Diseño del Servidor Regional (Liberia)

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    En la figura 8 se presenta el diagrama del diseño conceptual del servidor regional de la RPN, la ciudad de Liberia, a partir de los conceptos desarrollados en la sección anterior.

    FIGURA 8: Diseño del Servidor Regional (Liberia)

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    En el diagrama se puede observar el centro histórico y las áreas existentes. Ahora mismo Liberia es una ciudad contenida por barreras naturales y por el cruce de dos vías de gran importancia. Los polos de desarrollo de las zonas turísticas, y el potencial del aeropuerto y puestos pesqueros dan más peso al sector oeste. Es por esa razón que se estima que el desarrollo de la ciudad tendrá una forma alargada Este – Oeste. Dentro de este crecimiento se deben dejar áreas de parques y espacios abiertos, debe diseñarse el transporte urbano, las zonas de amortiguamiento, las zonas industriales y maquilas, el centro cívico y las diferentes comunidades completas.

    Las áreas rurales y los servidores son parte de una totalidad que únicamente tiene sentido si se analiza como un todo.

    III. Conclusiones

    Al Indice

    Cada vez más se refuerza la necesidad de iniciar y establecer una comprensión mayor de las regiones del país y de sus áreas urbanas, que facilite un uso más racional del territorio. Cada vez más nos preguntamos por qué suceden desastres ocasionados por fenómenos naturales y nos cuestionan qué podemos hacer y qué podríamos haber hecho para modificarlos.

    El problema se debe analizar desde el marco amplio de la región. Todas las actividades y usos del suelo se ven afectados entre sí y las modificaciones tienen consecuencias generalmente amplias.

    En la región estudiada se puede identificar un patrón de desarrollo con tres elementos:

      • Corredores bioturísticos
      • Areas productivas
      • Zonas urbanas

    Los corredores bioturísticos estarían formados por corredores ribereños, Parques Nacionales y áreas protegidas, áreas de alto riesgo, humedales, manglares, etc., que generalmente son áreas muy frágiles con ecosistemas especiales. Estas áreas deben estar protegidas de usos productivos y urbanos.

    Estos corredores fortalecerían no sólo la biodiversidad, sino también el uso turístico. Los corredores bioturísticos de las diferentes regiones se pueden integrar y formar un Sendero Nacional, que intenta integre todas las zonas de vida del país y sirva para iniciar la consolidación de una plataforma ambiental.

    Las áreas productivas serían aquellas con usos agrícolas estacionales y permanentes, ganadero, plantaciones madereras, etc. El objetivo es producir de la manera más eficiente y sostenible y rentable que sea posible. Para ello, se elaboraron muchos análisis, tales como estudios de pendientes, suelos drenajes superficiales, potencial y capacidad de uso, etc. Estos se combinaron mediante superposiciones en sistemas de información geográfica.

    Estos estudios fueron muy útiles para la toma de decisiones que condujo al diseño regional propuesto. Por ejemplo, una zona inundable puede ser aprovechada por un uso agrícola pero no así por un uso urbano.

    Dentro de la región las ciudades y pueblos se pueden analizar desde un panorama amplio y observar la formación de constelaciones o sistemas urbanas que se complementan e interactuan. Cañas, Liberia, Santa Cruz y Nicoya forman la gran constelación y el sistema urbano del Pacifico Norte.

    Desde el enfoque más específico de las ciudades y los asentamientos urbanos cada vez surge con más fuerza la pregunta de qué vamos a hacer con nuestras ciudades. ¿Cómo podemos prever la pérdida de recursos y de vidas ante fenómenos naturales?. ¿Cómo podemos prepararnos mejor para el crecimiento en la demanda de servicios tales como transporte, infraestructura, áreas verdes y públicas, áreas de servicios etc.?. ¿Cuáles son los polos de desarrollo y cómo se puede guiar éste para que sea sostenible y armónico con la Naturaleza?

    Debemos pensar antes de actuar en nuestras ciudades, sabiendo: que hay que formar comunidades integradas; que se pueden diseñar y prever sistemas eficientes de transporte público; que los usos deben ser variables y mixtos; y que es necesario diseñar una red de áreas públicas y parques que deben ser analizados y valorados, especialmente a la luz de los costos futuros.

    Daniel Gallegos (1998) comenta que San José ha cambiado a la inversa del patito feo, se ha transformado en un cisne torpe, con cuello torcido y patas vueltas. ¿Estamos tomando las decisiones correctas en Liberia y las ciudades regionales? Quedan pendientes estudios más profundos en este campo

    Podemos transformar el espacio habitado en áreas sostenibles, económicamente factibles, que no presenten una cuenta a pagar por las generaciones futuras. No tenemos porque vivir en ciudades feas, sucias, costosas de operar, que consumen tierras productivas, deterioran el espacio y nos restan calidad de vida.

    La excesiva centralización física y mental del Estado y los costarricenses ha resultado en una Gran Area Metropolitana congestionada, contaminada, cara de mantener y fea, y al mismo tiempo ha creado la imagen de ciudadanos de segunda en aquellos que viven fuera de ella.

    Para balancear el país es necesario llevar el desarrollo a todas las regiones, atrayendo la inversión extranjera, creando puestos de trabajo y proporcionando los mismos servicios que existen en la capital.

    Es necesario actuar ahora. Las oportunidades perdidas no se pueden retomar.

     

    IV. Referencias

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    Binford, Michael y Michael Buchenau. "Ripian Greenways and Water Resources". En Ecology of Grewenways, Daniel S. Smith y Paul Wool Hellmund, (editores), 1993.

    Centro Científico Tropical. Plan de Acción para la cuenca del Río Tempisque, CCT, 1998.

    Ellis, Nan. Post Modern Urbanism, 1996.

    Fulton, William. The New Urbanism, Hope or Hype for American Communities?, 1997.

    Lewis, P. Tomorrow by Design, 1996.

    López, Juan Diego y Rodolfo Meoño. Guía Verde de Costa Rica, 1992.

    Lucke, Oscar. Base Conceptual y Metodología para la Generación de Escenarios de Ordenamiento Territorial en Costa Rica al año 2025. Proyecto SINADES (ATN/SF/4717-CR), Informe de Consultoría, 1998.

    Nuhn, Helmuth. Atlas Preliminar de Costa Rica, 1978

    Papanck, Victor. The Green Imperative, 1995.

     

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